中新經(jīng)緯4月2日電 題：實(shí)現(xiàn)中國長期增長的核心在于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　作者 林毅夫 北京大學(xué)國家發(fā)展研究院及南南合作與發(fā)展學(xué)院名譽(yù)院長、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)研究院院長

　　近兩年，中國股市有所波動，民間投資受到影響，居民消費(fèi)也有待進(jìn)一步提振。此外，地緣沖突不斷，國際形勢多變，對中國未來發(fā)展亦帶來多重挑戰(zhàn)。然而，我國有非常充分的財(cái)政政策、貨幣政策、金融政策空間，這是學(xué)界共識，只要把這些政策用好，就可以持續(xù)穩(wěn)定信心，經(jīng)濟(jì)也能不斷實(shí)現(xiàn)正常增長。

　　從長期經(jīng)濟(jì)增長來看，最重要的是生產(chǎn)力水平要不斷提高。怎么樣才能讓生產(chǎn)力水平不斷提高？最重要的就是推動現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)不斷實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新，新的附加值更高的產(chǎn)業(yè)必須不斷涌現(xiàn)，而核心便是新質(zhì)生產(chǎn)力的發(fā)展。

　　我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的長期優(yōu)勢

　　新質(zhì)生產(chǎn)力是以創(chuàng)新為主導(dǎo)、以產(chǎn)業(yè)為載體，具有高科技、高效能、高質(zhì)量的特征，符合新發(fā)展理念的先進(jìn)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力需要有符合新的生產(chǎn)力特性要求的生產(chǎn)關(guān)系和制度安排。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的決定》首次將發(fā)展“新質(zhì)生產(chǎn)力”的舉措寫進(jìn)了中央文件，為深化我國體制機(jī)制改革、抓住第四次工業(yè)革命的機(jī)遇提供了根本遵循。

　　發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，我國有很多機(jī)會。對于第四次工業(yè)革命的新興產(chǎn)業(yè)，包括人工智能、大數(shù)據(jù)、生命科技等，我國跟發(fā)達(dá)國家站在同一條起跑線上，而且跟其他國家相比，有三大優(yōu)勢：

　　第一個(gè)優(yōu)勢是人才優(yōu)勢。我國每年科學(xué)、技術(shù)、工程、數(shù)學(xué)專業(yè)(STEM)畢業(yè)生的數(shù)量超500萬人。

　　第二個(gè)優(yōu)勢是市場優(yōu)勢。我國有超大規(guī)模的國內(nèi)市場，技術(shù)創(chuàng)新或者新產(chǎn)業(yè)的出現(xiàn)靠國內(nèi)大市場可以馬上達(dá)到規(guī)模經(jīng)濟(jì)，并快速在國際市場上形成競爭力。

　　第三個(gè)優(yōu)勢是產(chǎn)業(yè)生態(tài)。我國有最完整的制造業(yè)生態(tài)，任何產(chǎn)品、任何技術(shù)如果要硬件，國內(nèi)是最齊全的，成本可以是最低的，質(zhì)量也可以是最高的。這方面表現(xiàn)得非常明顯。比如軟件，美國現(xiàn)在下載量最大的幾個(gè)軟件都是中國企業(yè)擁有的。另外，國內(nèi)電動汽車、無人機(jī)、太陽能板、鋰電池等新興產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢已經(jīng)顯現(xiàn)出來。

　　我國絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)屬于傳統(tǒng)領(lǐng)域，但已經(jīng)有不少擁有國際領(lǐng)先水平，比如高鐵、家用電器、造船等。其他尚未達(dá)到國際領(lǐng)先水平、處于追趕階段的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，亦有后來者優(yōu)勢，在這些領(lǐng)域，可以利用引進(jìn)、消化、吸收作為再創(chuàng)新的方式，因?yàn)檫@種方式風(fēng)險(xiǎn)成本較低。

　　同時(shí)，這些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)也可以利用數(shù)字化改造、人工智能制造來實(shí)現(xiàn)換道超車，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的空間非常大。最明顯的就是電動汽車。原來我國燃油汽車產(chǎn)業(yè)長期處于追趕狀態(tài)，現(xiàn)在經(jīng)過數(shù)字化、人工智能和電動化，我國電動汽車產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在國際上處于領(lǐng)先地位。

　　因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力

　　不管新興產(chǎn)業(yè)還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，我國發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的機(jī)遇都很好，但是也要防止一擁而起、一哄而上。怎樣才能防止？最重要的是各地要“因地制宜”�？偟膩碇v，就是要根據(jù)各地現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，實(shí)事求是，發(fā)揮比較優(yōu)勢，宜發(fā)展新產(chǎn)業(yè)則發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，宜改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)則改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

　　新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)根據(jù)一個(gè)地方的產(chǎn)業(yè)和世界前沿的差距、是否符合當(dāng)?shù)刭Y源稟賦的比較優(yōu)勢、是不是技術(shù)革命涌現(xiàn)的新產(chǎn)業(yè)3個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，把現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)分成五大類型：追趕型產(chǎn)業(yè)、領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)、轉(zhuǎn)進(jìn)型產(chǎn)業(yè)、新興型產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。

　　第一類，追趕型產(chǎn)業(yè)。發(fā)達(dá)的地區(qū)、發(fā)達(dá)的國家有此產(chǎn)業(yè)，我國產(chǎn)業(yè)在相同產(chǎn)業(yè)的中低端具有比較優(yōu)勢，產(chǎn)業(yè)所用技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量還在追趕發(fā)達(dá)地區(qū)或國家的相同產(chǎn)業(yè)。我國許多地方的芯片制造和光刻機(jī)就是這類產(chǎn)業(yè)的代表。

　　第二類，領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)。二戰(zhàn)前就有電視機(jī)、空調(diào)機(jī)了，這是第二次工業(yè)革命電氣化時(shí)代的產(chǎn)物，現(xiàn)在我國各地的家電產(chǎn)業(yè)不僅具有比較優(yōu)勢，而且在產(chǎn)品和技術(shù)上大多已經(jīng)處于世界領(lǐng)先地位。

　　第三類，轉(zhuǎn)進(jìn)型產(chǎn)業(yè)。過去中國具有比較優(yōu)勢并且領(lǐng)先世界，但隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展，資本積累、要素稟賦結(jié)構(gòu)變化而失掉了比較優(yōu)勢。20世紀(jì)八九十年代各地發(fā)展起來的勞動密集型加工業(yè)，鞋、箱包、成衣、紡織等就是例子。另外，還有一些地方的產(chǎn)業(yè)，技術(shù)路線換道，原來的產(chǎn)品失掉了市場，例如，彩色膠卷受到數(shù)碼技術(shù)的沖擊而喪失絕大部分市場時(shí)，利用其顯影技術(shù)優(yōu)勢轉(zhuǎn)型到圖像信息材料領(lǐng)域。

　　第四類，新興型產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)有些是第四次工業(yè)革命帶來的新產(chǎn)業(yè)，尤其是研發(fā)周期短、以人力資本投入為主的產(chǎn)業(yè)，我國人力資本豐富的發(fā)達(dá)地區(qū)在這類產(chǎn)業(yè)上具有比較優(yōu)勢；有些則是新的技術(shù)給擁有特定自然資源稟賦的地區(qū)帶來的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機(jī)遇，例如，太陽能、風(fēng)能技術(shù)給人煙稀少的西部沙漠、荒漠地區(qū)帶來的發(fā)展機(jī)遇；有些則是已經(jīng)成熟的產(chǎn)業(yè)，但在一些發(fā)展程度較低的地區(qū)，過去因?yàn)橘Y本短缺，不具有比較優(yōu)勢而未能發(fā)展，現(xiàn)在因?yàn)榘l(fā)達(dá)地區(qū)該類產(chǎn)業(yè)失掉比較優(yōu)勢，當(dāng)?shù)貏t經(jīng)過多年資本積累、要素稟賦結(jié)構(gòu)和比較優(yōu)勢變化而得以進(jìn)入，對于當(dāng)?shù)貋碚f這些產(chǎn)業(yè)也屬于新興型產(chǎn)業(yè)。

　　第五類，戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)。這類產(chǎn)業(yè)有些是第三次工業(yè)革命的產(chǎn)業(yè)，有些則是第四次工業(yè)革命的新興型產(chǎn)業(yè)或未來產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)是研發(fā)周期特別長，需要10年甚至20年，從而需要大量的金融和物質(zhì)資本的投入。發(fā)達(dá)國家從工業(yè)革命以來，資本因長期積累而在要素稟賦中相對豐富，在需要大量資本投入的產(chǎn)業(yè)和技術(shù)上具有比較優(yōu)勢。我國尚不具有比較優(yōu)勢，但是，這類產(chǎn)業(yè)關(guān)系到我國的國家安全、經(jīng)濟(jì)安全，為了避免被“卡脖子”，需要自己來發(fā)展。

　　對于追趕型產(chǎn)業(yè)，各地的企業(yè)除了利用后來者優(yōu)勢來追趕發(fā)達(dá)地區(qū)或國家的企業(yè)，以及采用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)來提質(zhì)增效發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力之外，有些則可以借助革命性新技術(shù)來進(jìn)行換道超車。例如，以內(nèi)燃機(jī)為動力的汽車產(chǎn)業(yè)，我國10年前還處于追趕階段，現(xiàn)在轉(zhuǎn)為基于新能源、人工智能技術(shù)的無人駕駛，我國的汽車產(chǎn)業(yè)從追趕型產(chǎn)業(yè)變成了領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)。

　　對于領(lǐng)先型產(chǎn)業(yè)，各地的企業(yè)必須不斷利用新技術(shù)賦能，依靠新質(zhì)生產(chǎn)力的不斷提升來保持產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位，也要關(guān)注技術(shù)革命，防止像日本、韓國、德國的汽車產(chǎn)業(yè)那樣被追趕者換道超車。

　　對于轉(zhuǎn)進(jìn)型產(chǎn)業(yè)，有能力的企業(yè)可以進(jìn)入附加值高的“微笑曲線”兩端，經(jīng)營品牌、開發(fā)新產(chǎn)品、掌握市場渠道，或利用互聯(lián)網(wǎng)、短視頻、人工智能來構(gòu)建新的業(yè)態(tài)。生產(chǎn)環(huán)節(jié)的企業(yè)則要考慮利用人工智能、自動化技術(shù)來降低生產(chǎn)成本以拉平“微笑曲線”，或轉(zhuǎn)移到工資成本較低的中西部地區(qū)來創(chuàng)造第二輪發(fā)展。因技術(shù)路線轉(zhuǎn)變而使原有產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)品失掉市場的企業(yè)，則可以像彩色膠卷行業(yè)的傳統(tǒng)企業(yè)那樣，在面臨數(shù)碼技術(shù)的沖擊而市場萎縮時(shí)，利用其顯影技術(shù)的優(yōu)勢轉(zhuǎn)型到印刷影像材料、高性能膜材料、圖像信息材料領(lǐng)域，成為集中研發(fā)、制造、服務(wù)一體化的成功企業(yè)。

　　對于第四次工業(yè)革命所帶來的短研發(fā)周期新興型產(chǎn)業(yè)，我國的發(fā)達(dá)地區(qū)擁有資本、人才、產(chǎn)業(yè)配套的優(yōu)勢，可以在有效市場和有為政府的共同作用下，為企業(yè)家創(chuàng)造大有作為的環(huán)境來抓住新技術(shù)革命的機(jī)遇，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)；對于還處于相對落后的中西部地區(qū)，同樣要在有效市場和有為政府的共同作用下抓住新技術(shù)和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇，發(fā)展符合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源和要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的具有比較優(yōu)勢的新產(chǎn)業(yè)，并使用數(shù)字化、人工智能、綠色技術(shù)等來提質(zhì)增效，使高端化產(chǎn)業(yè)成為新質(zhì)生產(chǎn)力的載體。

　　戰(zhàn)略型產(chǎn)業(yè)關(guān)系到國家安全或經(jīng)濟(jì)安全，雖然我國尚不符合比較優(yōu)勢，但也必須自己發(fā)展。這類產(chǎn)業(yè)有些屬于新興產(chǎn)業(yè)，研發(fā)周期長，我國需要和發(fā)達(dá)國家競爭；有些屬于未來產(chǎn)業(yè)，我們必須現(xiàn)在就布局；另有一些則屬于第三次工業(yè)革命的產(chǎn)業(yè)，發(fā)達(dá)國家已經(jīng)發(fā)展了幾十年，在世界領(lǐng)先，我們還在追趕。這些產(chǎn)業(yè)需要有國家的支持才能發(fā)展起來，有些則需要運(yùn)用新型舉國體制來發(fā)展，有科研優(yōu)勢和相關(guān)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)的地方可以配合國家的政策來發(fā)展這類產(chǎn)業(yè)。

　　總之，當(dāng)前我國面臨百年未有之大變局：國際形勢加速演進(jìn)，來自外部的打壓會不斷增加；國內(nèi)則會出現(xiàn)一些短期結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的波動。但總體而言，發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。短期來看，我國有足夠大的政策空間使經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好。而真正實(shí)現(xiàn)中國長期增長的核心在于——發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。只要在有效市場、有為政府的共同作用下，把我國新質(zhì)生產(chǎn)力的優(yōu)勢發(fā)揮出來，我國經(jīng)濟(jì)就一定能夠繼續(xù)維持中高速增長，到2049年實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)。(中新經(jīng)緯APP)

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