中新經緯4月3日電 4月3日，上交所、深交所、北交所出臺程序化交易管理實施細則(下稱“實施細則”)，對程序化交易報告管理、交易行為管理、信息系統(tǒng)管理、高頻交易管理、監(jiān)督檢查等事項作出全面細化規(guī)定。

　　據上述交易所相關負責人介紹，2024年5月15日，中國證監(jiān)會正式發(fā)布《證券市場程序化交易管理規(guī)定(試行)》(以下簡稱《管理規(guī)定》)，對證券市場程序化交易監(jiān)管作出總體性、框架性制度安排，并授權交易所細化業(yè)務規(guī)則和具體舉措。為落實《管理規(guī)定》提出的各項監(jiān)管要求，三大交易所制定了實施細則，對程序化交易報告管理、交易行為管理、信息系統(tǒng)管理、高頻交易管理、監(jiān)督檢查等事項作出全面細化規(guī)定。

　　實施細則立足于中小投資者占絕大多數這個最大國情市情，旨在因勢利導促進程序化交易規(guī)范發(fā)展，充分體現了“趨利避害、突出公平、從嚴監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展”的總體思路。一方面，通過程序化交易報告制度、加強機構合規(guī)風控管理、強化信息系統(tǒng)管理等安排，明確監(jiān)管預期，促進程序化交易規(guī)范發(fā)展。另一方面，通過加強程序化交易監(jiān)測監(jiān)控、強化高頻交易監(jiān)管等方式，更好保障交易安全，維護證券交易秩序和市場公平。

　　實施細則于2025年7月7日開始正式實施，為市場主體進行適應性調整、做好技術準備，預留過渡期。

　　細化四類異常交易行為

　　實施細則對證監(jiān)會《管理規(guī)定》規(guī)定的四類程序化異常交易行為作了進一步細化，明確了瞬時申報速率異常、頻繁瞬時撤單、頻繁拉抬打壓以及短時間大額成交四類異常交易行為的構成要件，主要考慮有四方面。

　　一是瞬時申報速率異常。程序化交易尤其是高頻交易往往短時間內申報量大，較其他投資者具有明顯的速度優(yōu)勢，若發(fā)生程序錯誤造成大量連續(xù)錯單，還可能影響交易所交易系統(tǒng)安全。有必要從限制申報速率的角度設置相應指標進行監(jiān)管，引導高頻交易降低申報速率，減少對交易系統(tǒng)的沖擊。

　　二是頻繁瞬時撤單。程序化交易特別是高頻交易能借助技術優(yōu)勢，在短時間內頻繁申報和撤單，交易行為可能不完全以成交為目的，影響市場正常交易秩序。有必要從限制頻繁瞬時撤單的角度設置相應指標進行監(jiān)管，引導程序化交易投資者降低報撤速率，延長訂單停留時間。

　　三是頻繁拉抬打壓。程序化交易投資者可能在多只股票上出現小幅拉抬打壓行為，可能消耗個股短期流動性，引發(fā)股價快速波動。有必要從限制頻繁拉抬打壓的角度設置相應指標進行監(jiān)管，引導程序化交易投資者適當分散交易，減少對個股的沖擊。

　　四是短時間大額成交。其中，上交所、深交所相關負責人提到，同一機構管理人管理的產品在市場漲跌劇烈時可能觸發(fā)相同的交易信號，導致大量產品短時間內集中同向交易，一定程度上加劇了市場波動風險，不利于市場平穩(wěn)運行。有必要對單家機構管理的所有產品短時間內集中交易情況進行合并監(jiān)管，引導程序化交易尤其是量化機構加強整體風控，避免集中交易影響市場平穩(wěn)運行。

　　據悉，上交所、深交所、北交所已就上述異常交易行為制定有關監(jiān)控指標，自2024年4月起開始試運行。從試運行情況來看，投資者的正常交易行為不會受到影響。

　　交易所發(fā)現投資者發(fā)生程序化異常交易后，將采取哪些措施？

　　據介紹，以上交所為例，實施細則明確規(guī)定，投資者發(fā)生程序化異常交易行為的，上交所可采取以下措施：

　　一是根據相關業(yè)務規(guī)則的規(guī)定，對其采取相應的自律監(jiān)管措施或者紀律處分。

　　二是對于因一個月內多次發(fā)生異常交易行為被本所采取限制投資者賬戶交易措施的程序化交易投資者，要求其指定交易會員暫停其使用本所主機托管資源。

　　三是程序化交易投資者因發(fā)生異常交易行為被采取暫停投資者賬戶交易或限制投資者賬戶交易措施的，視情況通報中國證監(jiān)會相關派出機構、證券業(yè)協會、基金業(yè)協會等，商請協同采取現場檢查、約談提醒等措施。

　　明確高頻交易認定標準

　　三大交易所相關負責人介紹，實施細則明確高頻交易認定標準為：單賬戶每秒申報、撤單筆數合計最高達到300筆以上，或者單賬戶全日申報、撤單筆數合計最高達到20000筆以上。

　　實施細則從以下幾個方面進一步加強高頻交易監(jiān)管：

　　一是督促相關投資者履行額外報告義務。從維護交易所系統(tǒng)安全出發(fā)，要求存在高頻交易情形的投資者按照實施細則和前期有關程序化交易報告的通知規(guī)定，在履行一般報告要求基礎上，額外報告高頻交易系統(tǒng)服務器所在地、系統(tǒng)測試報告和系統(tǒng)故障應急方案等信息。如未落實系統(tǒng)測試和應急方案相關要求，發(fā)生系統(tǒng)故障影響交易所系統(tǒng)安全或者正常交易秩序的，交易所將從嚴采取監(jiān)管措施。

　　二是針對性設置異常交易監(jiān)管標準。其中，上交所和深交所針對高頻交易申報速率快、報撤頻率高等特點，設置瞬時申報速率異常、頻繁瞬時撤單等異常交易監(jiān)管標準，加強對高頻交易行為的引導和約束。

　　三是加強交易監(jiān)管。投資者進行高頻交易發(fā)生異常交易行為的，交易所可以按規(guī)定從嚴從重采取自律管理措施，并要求會員加強相關客戶交易行為管理。

　　四是差異化收費。適時制定差異化收費方案，以高頻交易認定標準為基礎，對于存在高頻交易情形的投資者，根據其實際交易情況研究收取更高的流量費、撤單費等費用，通過市場化調節(jié)手段，引導高頻交易主動降低交易頻率，規(guī)范交易行為。相關標準、方案將在證監(jiān)會統(tǒng)一指導下，適時制定出臺。

　　對于滬股通以及深股通投資者的程序化交易如何參照適用實施細則，上交所和深交所相關負責人表示，按照內外資一致原則，滬股通以及深股通投資者參照適用報告管理、交易行為管理、高頻交易管理等相關規(guī)定。程序化交易監(jiān)管對滬股通及深股通投資者總體實行與內資一致的監(jiān)管標準。同時，兼顧內地與香港市場的實際差異，做出適應性安排。(中新經緯APP)