中新經(jīng)緯4月16日電 據(jù)央行深圳市分行消息，日前，央行深圳市分行等八部門發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好深圳金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作的通知。其中提出，用好債券市場“科技版”，支持金融機(jī)構(gòu)、民營科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券；支持民營企業(yè)參與深圳交通、水務(wù)、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；支持民營企業(yè)運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具、信用連接票據(jù)等提升發(fā)債能力。

　　通知如下：

　　一、實(shí)施支持民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展專項(xiàng)行動

　　(一)加大融資支持力度激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新動力。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)圍繞深圳“20+8”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)加大對人工智能、具身智能機(jī)器人、新一代信息與通信技術(shù)、新能源汽車、新型儲能、低空經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域的民營企業(yè)的融資支持力度，支持民營經(jīng)濟(jì)堅(jiān)守主業(yè)、做強(qiáng)實(shí)業(yè)，提升自主創(chuàng)新能力。指導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)完善科技金融專屬組織體系和風(fēng)控機(jī)制，加快組建科技金融專業(yè)團(tuán)隊(duì)。以科技金融專營機(jī)構(gòu)為依托，豐富科技信貸產(chǎn)品供給，圍繞科技型企業(yè)特別是初創(chuàng)企業(yè)研發(fā)、并購、人才激勵等方面融資需求，穩(wěn)步開展科技金融產(chǎn)品試點(diǎn)。

　　(二)強(qiáng)化金融賦能培育更多瞪羚企業(yè)和獨(dú)角獸企業(yè)。建立瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)梯度培育庫，發(fā)揮深圳市科技創(chuàng)新種子基金作用，支持培育更多“未來之星”。鼓勵金融機(jī)構(gòu)為梯度培育庫企業(yè)量身定制金融服務(wù)方案，穩(wěn)妥有序發(fā)展研發(fā)貸、人才貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等專屬金融產(chǎn)品。用好“創(chuàng)新積分制”和“科技初創(chuàng)通”，精準(zhǔn)識別企業(yè)創(chuàng)新能力，滿足企業(yè)首貸、信用貸需求。推動“騰飛貸”等模式增量擴(kuò)面，幫助高成長期企業(yè)多貸、長期貸。用好科技創(chuàng)新專項(xiàng)擔(dān)保計(jì)劃，完善風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制。用好債券市場“科技版”，支持金融機(jī)構(gòu)、民營科技型企業(yè)、私募股權(quán)投資機(jī)構(gòu)發(fā)行科技創(chuàng)新債券，帶動更多資金投早、投小、投長期、投硬科技。

　　(三)加力支持民營企業(yè)參與大規(guī)模設(shè)備更新。進(jìn)一步落實(shí)好加力擴(kuò)圍實(shí)施大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新的各項(xiàng)政策，用好用足科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具和財(cái)政貼息等配套政策，支持民營企業(yè)降低設(shè)備更新融資成本，加大對工商業(yè)節(jié)能降碳、工業(yè)智能化數(shù)字化轉(zhuǎn)型、交通運(yùn)輸和現(xiàn)代物流等設(shè)備更新重點(diǎn)領(lǐng)域的金融支持力度。科技、產(chǎn)業(yè)、金融部門協(xié)調(diào)溝通，做好項(xiàng)目儲備、篩選、申報(bào)和推介工作，加力支持政策紅利惠及更多深圳民營企業(yè)主體。

　　二、實(shí)施民營企業(yè)融資服務(wù)暢通專項(xiàng)行動

　　(四)持續(xù)完善銀企對接機(jī)制。做深做實(shí)深圳市支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)機(jī)制，加大對民營中小微企業(yè)的對接力度，持續(xù)深入開展“千企萬戶大走訪”活動，實(shí)現(xiàn)走訪、申報(bào)、審核、推薦、授信全過程閉環(huán)管理，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)對清單內(nèi)民營企業(yè)“應(yīng)貸盡貸”。由政府相關(guān)部門主導(dǎo)聯(lián)合金融管理部門舉辦多種形式的民營企業(yè)融資對接活動，實(shí)現(xiàn)銀企精準(zhǔn)匹配。

　　(五)提升民間投資項(xiàng)目的融資便利化水平。規(guī)范實(shí)施政府和社會資本合作新機(jī)制，加大政府投資類項(xiàng)目向民營企業(yè)推介力度，對列入市重大項(xiàng)目計(jì)劃的民間投資項(xiàng)目，組織開展融資對接活動。支持民營企業(yè)參與深圳交通、水務(wù)、清潔能源、新型基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制造等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。建立重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目庫，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對項(xiàng)目全生命周期融資提供顧問式服務(wù)，鼓勵通過貸款、融資租賃、直接融資等形式，滿足相應(yīng)類型重大項(xiàng)目在不同階段的融資需求，為重點(diǎn)民間投資項(xiàng)目做好融資和要素保障。

　　(六)深入實(shí)施中小微企業(yè)數(shù)字化融資暢通工程。運(yùn)用“征信+信貸”模式，持續(xù)推動“個(gè)體通”“小微通”“降碳貸”等模式增量擴(kuò)面，加大對民營中小微企業(yè)首貸、信用貸款的支持力度。依托深圳地方征信平臺(融資信用服務(wù)平臺)和深圳中小企業(yè)融資虛擬園區(qū)，持續(xù)推動涉企政務(wù)數(shù)據(jù)依法共享，共同構(gòu)建“精準(zhǔn)畫像+銀企對接+智能匹配+診斷反饋+跟蹤分析”全鏈條可視化融資對接機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)結(jié)合自身優(yōu)勢和差異化定位，充分挖掘信用信息價(jià)值，優(yōu)化信貸產(chǎn)品設(shè)計(jì)，運(yùn)用科技賦能豐富風(fēng)險(xiǎn)評估維度。鼓勵更多銀行、融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等將產(chǎn)品規(guī)則和營銷規(guī)則與地方征信平臺等深度對接，探索“白名單”預(yù)授信模式。

　　(七)健全多元化接力式民營經(jīng)濟(jì)金融服務(wù)機(jī)制。積極培育天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等，發(fā)揮“深圳創(chuàng)投日”平臺作用，增加對初創(chuàng)期民營企業(yè)的投入。發(fā)揮“征信畫像”和“擔(dān)保增信”的作用，運(yùn)用“跨越貸”等模式幫助更多“首貸戶”“無貸戶”跨越信貸可得邊界。在全市推廣“園區(qū)貸”，便利產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)中小微企業(yè)融資。支持民營企業(yè)運(yùn)用信用風(fēng)險(xiǎn)緩釋工具、信用連接票據(jù)等提升發(fā)債能力，鼓勵各商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、公募基金等機(jī)構(gòu)投資者配置民營企業(yè)債券。發(fā)揮政府資金引導(dǎo)作用，積極發(fā)展產(chǎn)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資(CVC)，支持更多社會資本投向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵領(lǐng)域民營企業(yè)。深入實(shí)施“星耀鵬城”上市培育行動計(jì)劃，支持民營企業(yè)境內(nèi)外上市融資和并購重組。

　　(八)主動做好民營經(jīng)濟(jì)融資接續(xù)服務(wù)。指導(dǎo)銀行進(jìn)一步落實(shí)好中小企業(yè)無還本續(xù)貸政策，將盡職免責(zé)與無還本續(xù)貸有機(jī)結(jié)合，推動“應(yīng)續(xù)盡續(xù)”。加大紓困幫扶力度，對暫時(shí)遇到困難的民營企業(yè)，按照市場化、法治化原則，區(qū)別對待、“一企一策”，分類采取支持處置措施，著力化解企業(yè)流動性風(fēng)險(xiǎn)。對市場前景好、經(jīng)營誠信但暫遇困難的民營企業(yè)，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸。

　　三、實(shí)施民營企業(yè)融資增信機(jī)制優(yōu)化專項(xiàng)行動

　　(九)充分挖掘民營企業(yè)內(nèi)部增信資源。鼓勵金融機(jī)構(gòu)簡化不動產(chǎn)質(zhì)押融資手續(xù)，提升不動產(chǎn)抵押增信便利性，創(chuàng)新不動產(chǎn)融資產(chǎn)品。深入挖掘民營中小企業(yè)的動產(chǎn)和權(quán)利資源，推廣機(jī)器設(shè)備、車輛、存貨、二手設(shè)備等質(zhì)押融資，探索新型動產(chǎn)權(quán)利融資模式。發(fā)揮供應(yīng)鏈金融對產(chǎn)業(yè)鏈上企業(yè)的增信作用，用好中征應(yīng)收賬款融資服務(wù)平臺，鼓勵開展應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、倉單質(zhì)押融資、存貨質(zhì)押融資、預(yù)付款融資、“政采貸”等業(yè)務(wù)。深入開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資“入園惠企”行動，鼓勵民營中小企業(yè)以合法擁有的知識產(chǎn)權(quán)評估質(zhì)押獲貸。推廣全國中小微企業(yè)資金流信用信息共享平臺，鼓勵金融機(jī)構(gòu)探索運(yùn)用交易數(shù)據(jù)創(chuàng)新“脫核鏈貸”業(yè)務(wù)模式。穩(wěn)慎探索數(shù)據(jù)資產(chǎn)增信業(yè)務(wù)，支持企業(yè)依據(jù)相關(guān)會計(jì)準(zhǔn)則和政策，推動數(shù)據(jù)資產(chǎn)合規(guī)入表，探索將數(shù)據(jù)資產(chǎn)通過知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押或交易價(jià)值增信的可行性。

　　(十)健全完善外部增信機(jī)制。完善融資擔(dān)保增信體系，推動擔(dān)保機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)完善風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制，增強(qiáng)銀擔(dān)合作的穩(wěn)定性和可持續(xù)性。強(qiáng)化保險(xiǎn)保障供能，推動保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控情況下提供貸款履約保證保險(xiǎn)等更為靈活的保險(xiǎn)服務(wù)提供融資增信。鼓勵保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)圍繞技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、生產(chǎn)運(yùn)營等全流程環(huán)節(jié)的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)，開發(fā)應(yīng)用高端人才創(chuàng)業(yè)險(xiǎn)、研發(fā)費(fèi)用損失險(xiǎn)、成果轉(zhuǎn)化費(fèi)用損失險(xiǎn)、營業(yè)中斷險(xiǎn)等定制化保險(xiǎn)產(chǎn)品。發(fā)揮首臺(套)保險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制作用。推廣“深質(zhì)貸”等創(chuàng)新模式，將企業(yè)具備的質(zhì)量能力、資質(zhì)等質(zhì)量要素為依據(jù)，提升質(zhì)量效益型企業(yè)融資可得性和便利性。探索“人才貸”模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)針對具有各層級人才資源的企業(yè)增信，支持企業(yè)強(qiáng)化人才激勵機(jī)制。

　　(十一)規(guī)范培育增信機(jī)構(gòu)和增信市場。完善民營企業(yè)信用信息共享機(jī)制，依托全國中小微企業(yè)信用信息共享平臺和深圳地方征信平臺(融資信用服務(wù)平臺)，推動跨地區(qū)信用信息共享。加大對信用服務(wù)、評級評估、擔(dān)保保險(xiǎn)以及保理等機(jī)構(gòu)培育力度。規(guī)范金融機(jī)構(gòu)與助貸機(jī)構(gòu)合作模式，進(jìn)一步降低民營中小微企業(yè)融資負(fù)擔(dān)。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商會等社會組織發(fā)揮自律作用，制定行業(yè)信用規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)會員企業(yè)加強(qiáng)信用管理。健全民營企業(yè)信用修復(fù)機(jī)制，統(tǒng)籌優(yōu)化失信信息分類標(biāo)準(zhǔn)和修復(fù)規(guī)則，幫助企業(yè)重塑信用形象。

　　四、實(shí)施民營企業(yè)跨境金融服務(wù)提升專項(xiàng)行動

　　(十二)拓寬企業(yè)貿(mào)易收支結(jié)算便利化水平。落實(shí)好《深圳金融支持外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見》，鼓勵銀行為優(yōu)質(zhì)民營企業(yè)“走出去”提供更多跨境貿(mào)易高水平開放便利化服務(wù)，提升資金跨境結(jié)算效率。引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供涵蓋跨境人民幣貿(mào)易融資、結(jié)算在內(nèi)的綜合金融服務(wù)，在依法合規(guī)前提下，提高跨境人民幣使用便利化水平。鼓勵金融機(jī)構(gòu)綜合運(yùn)用本外幣結(jié)算政策，為民營中小外貿(mào)企業(yè)、跨境電商、海外倉等新業(yè)態(tài)市場主體提供安全、高效、低成本的跨境結(jié)算服務(wù)。

　　(十三)用好企業(yè)跨境投融資試點(diǎn)政策。支持符合條件的民營企業(yè)參與高新技術(shù)、“專精特新”和科技型中小企業(yè)跨境融資便利化試點(diǎn)，助力企業(yè)有效運(yùn)用境內(nèi)、境外兩個(gè)市場、兩種資源。推動更多符合條件的民營企業(yè)參與跨國公司本外幣一體化資金池試點(diǎn)和跨國公司本外幣跨境資金集中運(yùn)營管理業(yè)務(wù)試點(diǎn)，便利企業(yè)跨境資金統(tǒng)籌使用。鼓勵銀行用好資本項(xiàng)目業(yè)務(wù)數(shù)字化試點(diǎn)和外商投資企業(yè)境內(nèi)再投資免于登記試點(diǎn)政策，持續(xù)便利外資企業(yè)使用資本金。

　　(十四)豐富跨境金融外匯特色服務(wù)。鼓勵銀行用好“金融支持前海30條”一攬子改革措施，惠及更多民營企業(yè)。鼓勵銀行加強(qiáng)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理服務(wù)，優(yōu)化外匯衍生套保避險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，積極響應(yīng)民營企業(yè)匯率避險(xiǎn)需求。提升出口信用保險(xiǎn)覆蓋面，擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)保單融資規(guī)模。鼓勵銀行及其境外機(jī)構(gòu)依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，強(qiáng)化境內(nèi)外聯(lián)動，為民營企業(yè)“走出去”，開拓“一帶一路”沿線國家市場提供配套金融服務(wù)，滿足企業(yè)多元化幣種境外收款和跨境結(jié)算需求。

　　五、實(shí)施民營企業(yè)金融素養(yǎng)提升專項(xiàng)行動

　　(十五)提高金融政策“能見度”。發(fā)揮市工商聯(lián)、各區(qū)工商聯(lián)、街道、商會、行業(yè)協(xié)會等作用，組織金融機(jī)構(gòu)與民營企業(yè)“面對面”宣傳金融支持政策與金融服務(wù)，組織中小企業(yè)交流獲得金融服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)做法。指導(dǎo)街道商會組織咨詢機(jī)構(gòu)、會計(jì)師事務(wù)所等現(xiàn)場培訓(xùn)，指導(dǎo)未獲貸企業(yè)完善財(cái)務(wù)體系和公司治理，提高經(jīng)營規(guī)范性水平。打造“跨境金融服務(wù)走進(jìn)各區(qū)”等系列活動品牌，用好“鵬城易匯”外匯政策直通車服務(wù)平臺，集中開展政策發(fā)布、政策宣講、產(chǎn)品推介、案例分享、專家咨詢、政銀企對接等服務(wù)。

　　(十六)提高金融知識“獲得感”。鼓勵金融機(jī)構(gòu)成立金融服務(wù)顧問團(tuán)隊(duì)，依托市工商聯(lián)“民企話壇”等平臺，向民營企業(yè)家宣講金融支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展相關(guān)政策及金融產(chǎn)品，開展金融知識普及。在促進(jìn)金融惠企政策精準(zhǔn)落地的同時(shí)，幫助企業(yè)了解各類金融產(chǎn)品服務(wù)的申請準(zhǔn)入條件、申請材料、辦理時(shí)限、辦理流程，提升企業(yè)對于產(chǎn)品和服務(wù)的認(rèn)知度，便于企業(yè)結(jié)合實(shí)際需求熟練應(yīng)用。

　　六、強(qiáng)化組織實(shí)施保障

　　(十七)完善“政金會企”四方聯(lián)動機(jī)制。金融管理部門聯(lián)合各產(chǎn)業(yè)部門、市工商聯(lián)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，推動解決政策落實(shí)中的堵點(diǎn)、難點(diǎn)問題。金融管理部門強(qiáng)化政策督導(dǎo)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)提升工作落實(shí)成效。各行業(yè)主管部門引導(dǎo)民營企業(yè)依法合規(guī)誠信經(jīng)營，珍惜商業(yè)信譽(yù)和信用記錄，為提升金融服務(wù)的可得性創(chuàng)造有利的信用環(huán)境。金融管理部門、行業(yè)主管部門、市工商聯(lián)、商協(xié)會等通過政銀企對接會、宣傳培訓(xùn)會等方式強(qiáng)化政策宣傳。

　　(十八)強(qiáng)化正向激勵引導(dǎo)機(jī)制。人民銀行深圳市分行指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)用好科技創(chuàng)新和技術(shù)改造再貸款、碳減排支持工具和股票回購增持再貸款等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持民營企業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)揮更大作用。用好用足支農(nóng)支小再貸款、再貼現(xiàn)等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，將貨幣政策工具優(yōu)惠利率傳導(dǎo)到民營小微企業(yè)，降低民營小微企業(yè)融資成本。發(fā)揮金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)效果評估、小微企業(yè)金融服務(wù)監(jiān)管評價(jià)作用，督促金融機(jī)構(gòu)“比學(xué)趕超”，提升金融服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)質(zhì)效。

　　(十九)強(qiáng)化金融機(jī)構(gòu)工作落實(shí)機(jī)制。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)牢固樹立“一視同仁”理念，主動制定民營經(jīng)濟(jì)年度服務(wù)目標(biāo)。完善內(nèi)部激勵約束機(jī)制，通過提高服務(wù)民營經(jīng)濟(jì)相關(guān)業(yè)務(wù)在績效考核中的權(quán)重、優(yōu)化內(nèi)部流程、提高融資審批效率、完善內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠等方式，持續(xù)加強(qiáng)民營企業(yè)金融服務(wù)。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)逐步提升民營經(jīng)濟(jì)貸款余額、戶數(shù)及增速，加大對首貸、信用貸、續(xù)貸的支持力度。健全敢貸愿貸能貸會貸長效機(jī)制，合理提高民營企業(yè)信貸風(fēng)險(xiǎn)容忍度，在履職盡責(zé)的前提下適當(dāng)提高盡職免責(zé)、減責(zé)處理比例，激發(fā)民營經(jīng)濟(jì)信貸投放的內(nèi)在動力。積極開展產(chǎn)品和服務(wù)宣傳，通過豐富形式、提高頻率、擴(kuò)大范圍，主動將金融支持政策、金融產(chǎn)品和服務(wù)信息推送至民營企業(yè)，形成政策落實(shí)的良好氛圍。

　　(二十)切實(shí)抓好促發(fā)展和防風(fēng)險(xiǎn)。各行業(yè)主管部門加強(qiáng)政策協(xié)同，按照管行業(yè)也要管風(fēng)險(xiǎn)的原則，形成支持民營企業(yè)發(fā)展和防范金融風(fēng)險(xiǎn)的合力。關(guān)注產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由核心企業(yè)向上下游企業(yè)傳導(dǎo)等問題，探索風(fēng)險(xiǎn)防線前置。由產(chǎn)業(yè)部門梳理相關(guān)企業(yè)所在產(chǎn)業(yè)圖譜，形成較為完整的企業(yè)融資風(fēng)險(xiǎn)信息。各金融機(jī)構(gòu)要密切關(guān)注金融支持的可持續(xù)性，注重量價(jià)協(xié)同、風(fēng)險(xiǎn)收益相匹配，充分考慮民營企業(yè)融資能力，避免過度集中授信或期限錯配。防范民營企業(yè)“走出去”的國別風(fēng)險(xiǎn)和跨境資金流動風(fēng)險(xiǎn)。(中新經(jīng)緯APP)