全國政協(xié)十四屆三次會議7日上午舉行第二次全體會議，委員進行大會發(fā)言。

直播現(xiàn)在開始，歡迎收看。

王勇： 各位委員：現(xiàn)在開會。

王勇： 全國政協(xié)十四屆三次會議大會發(fā)言共安排兩場，今天上午進行第一場大會發(fā)言。中共中央政治局委員、國務院副總理劉國中同志，以及中共中央、國務院有關部門負責同志，應邀出席今天的會議，聽取委員們的意見建議，讓我們表示熱烈歡迎！

王勇： 下面，請14位委員分別發(fā)言。

王勇： 首先，請王國生委員發(fā)言，孫東生委員準備。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會主任，河南省委原書記、省人大常委會原主任 王國生： 各位委員，我發(fā)言的題目是：貫徹五個“必須統(tǒng)籌”推動經(jīng)濟持續(xù)向好。

王國生： 習近平總書記在去年中央經(jīng)濟工作會議上發(fā)表重要講話，深刻總結提煉五個“必須統(tǒng)籌”的規(guī)律性認識，為做好新時代經(jīng)濟工作提供了基本遵循、科學方法。統(tǒng)籌好有效市場和有為政府，是經(jīng)濟體制改革要解決的核心問題；統(tǒng)籌好總供給和總需求，是暢通國民經(jīng)濟循環(huán)的重要基礎；統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能，是因地制宜發(fā)展新質生產力的關鍵所在；統(tǒng)籌好做優(yōu)增量和盤活存量，是全面提高資源配置效率的重要途徑；統(tǒng)籌好提升質量和做大總量，是夯實中國式現(xiàn)代化物質基礎的必然要求。這五個“必須統(tǒng)籌”，集中反映以習近平同志為核心的中共中央持續(xù)推進經(jīng)濟工作實踐創(chuàng)新所形成的寶貴經(jīng)驗，是習近平經(jīng)濟思想豐富和發(fā)展的又一重要成果。

王國生： 過去一年，面對轉型發(fā)展陣痛、外部圍堵打壓，我國經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進。政府工作報告實事求是總結工作和成績，生動展現(xiàn)五個“必須統(tǒng)籌”的實踐力量。做好今年經(jīng)濟工作，要堅持中共中央對經(jīng)濟工作的集中統(tǒng)一領導，深刻理解運用五個“必須統(tǒng)籌”，完成改革發(fā)展穩(wěn)定任務。

王國生： 一、錨定5%增長目標，實施更加積極有為的宏觀政策。高質量發(fā)展強調質的有效提升和量的合理增長有機統(tǒng)一，當前要更加聚焦實現(xiàn)總量增長目標發(fā)力。建議進一步增強協(xié)同聯(lián)動、動態(tài)跟蹤，落實好政策“組合拳”，確保政策傳導無衰減、實施力度不打折、市場感受沒溫差，通過超預期的政策落地來引導、穩(wěn)定預期。

王國生： 二、全方位擴大國內需求，大力提振消費和提高投資效益�，F(xiàn)階段制約實現(xiàn)供需高水平動態(tài)平衡的主要因素是有效需求不足。建議加力擴圍實施“兩新”政策，更大力度支持“兩重”項目；協(xié)調推進促消費和穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)就業(yè)，積極幫助低收入、降收入群體增收減負；以補短板、增后勁為目標擴大有效投資，擴大有效政府支出，通過政府投資帶動更多社會投資。

王國生： 三、以科技創(chuàng)新引領新質生產力發(fā)展，推動新舊動能平穩(wěn)接續(xù)轉換。新興產業(yè)依靠科技創(chuàng)新開辟新領域、新賽道，傳統(tǒng)產業(yè)也要靠科技創(chuàng)新再造新動力、新優(yōu)勢。建議促進各類先進生產要素集聚重組，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強；鼓勵原創(chuàng)性、顛覆性技術開發(fā)應用，積極構建現(xiàn)代化產業(yè)體系；強化“因地制宜”，形成新質生產力的有效發(fā)展路徑。

王國生： 四、引導資源高效利用合理配置，推動樓市股市回穩(wěn)向好。樓市股市是經(jīng)濟的重要風向標，目前在強有力政策推動下逐步回穩(wěn)，但基礎并不牢固，還要抓好存量政策提質增效、增量政策持續(xù)發(fā)力。建議加快實施城中村和危舊房改造，以合理價格機制推進處置存量商品房工作，做好保交樓與保經(jīng)營主體統(tǒng)籌，合理控制新增房地產用地供應，聚焦高質量建設“好房子”，積極構建房地產發(fā)展新模式；建議持續(xù)推動提高上市公司質量，優(yōu)化資本市場生態(tài)，鼓勵并購重組，支持投資基金發(fā)展，圍繞打通制約增量政策落地的堵點卡點加強監(jiān)測評估。

王國生： 五、構建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，建設市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境。一些企業(yè)反映的經(jīng)營信心不足、政策預期不穩(wěn)等問題，源自市場和政府作用發(fā)揮有缺位、有越位，市場化、法治化、國際化營商環(huán)境不健全、不完善。建議持續(xù)推動民營經(jīng)濟健康發(fā)展、高質量發(fā)展，嚴格依法保護產權和企業(yè)家權益，建立清理和防范拖欠企業(yè)賬款長效機制，落實好全國統(tǒng)一大市場建設指引，運用信息技術手段提高政務服務水平和效率。

王國生： 解決一個問題就能助推一步發(fā)展，落實一項政策就能提升一分信心。我們要貫徹五個“必須統(tǒng)籌”，圍繞中共中央決策部署落實落地積極協(xié)商議政、凝心聚力，為推動經(jīng)濟持續(xù)向好作出應有的貢獻。謝謝大家！

王勇： 請孫東生委員發(fā)言，滕佳材委員準備。

全國政協(xié)副秘書長，民建中央副主席 孫東生： 各位委員，我代表民建中央發(fā)言的題目是：開展“人工智能+”行動 培育未來產業(yè)。

孫東生： 今年春節(jié)期間，深度求索（DeepSeek）發(fā)布的多模態(tài)人工智能（AI）大模型引起全球矚目，其卓越的性價比顛覆了傳統(tǒng)算力信仰，并成功實現(xiàn)與海光、華為等國產芯片的深度適配。宇樹科技機器人在春晚的驚艷亮相，彰顯了AI算法與運動控制技術的重大突破。這不僅標志著中國AI產業(yè)鏈在硬件自主化與開源生態(tài)建設方面取得顯著進展，更預示著人工智能將深刻重塑經(jīng)濟社會發(fā)展模式。

孫東生： 2025年，我國將啟動“十五五”規(guī)劃制定。未來五年是推動人工智能發(fā)展、培育未來產業(yè)的戰(zhàn)略機遇期。加強人工智能與產業(yè)深度融合，推進“人工智能+”行動，培育未來產業(yè)，將成為決定我國全球競爭地位的關鍵。

孫東生： 為此，建議：

孫東生： 一是堅持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌完善政策體系。加強央地協(xié)同與部門聯(lián)動，科學制定產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)一人工智能產業(yè)統(tǒng)計口徑。強化前瞻性布局，做好未來技術儲備，重點支持人工智能基礎設施、芯片應用、基礎大模型開發(fā)及開源生態(tài)建設。堅持包容審慎的治理原則，以發(fā)展促進安全，以安全保障發(fā)展。推動監(jiān)管與創(chuàng)新協(xié)同，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容試錯的制度環(huán)境。

孫東生： 二是堅持搶抓機遇，構建高水平創(chuàng)新體系。堅持“教育—科技—人才”三位一體，打造適應人工智能發(fā)展的高質量人才培養(yǎng)體系。牢牢抓住青年這一關鍵群體，實施拔尖人才培養(yǎng)行動。大力發(fā)展耐心資本，瞄準人工智能和未來產業(yè)高質量發(fā)展，暢通“科技—產業(yè)—金融”良性循環(huán)，助力技術破圈、應用破局。聚焦關鍵核心技術，發(fā)揮國家實驗室和領軍企業(yè)的帶動作用，組織大科研團隊協(xié)同攻關。通過算法、架構與硬件的系統(tǒng)設計，加速基于國產芯片的大模型訓練和發(fā)展。

孫東生： 三是堅持發(fā)揮優(yōu)勢，優(yōu)化“人工智能+”產業(yè)生態(tài)。發(fā)揮領軍企業(yè)在戰(zhàn)略性、先導性、關鍵共性技術創(chuàng)新中的引領作用，構建融通協(xié)同發(fā)展格局，推動中小企業(yè)應用成熟AI技術，避免“重復造輪子”。推動垂直大模型賦能產業(yè)與企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)提出場景驅動的整體解決方案，培育為中小企業(yè)提供整體解決方案的系統(tǒng)集成服務商。鼓勵地方政府、國企等有序開放并打造示范應用場景。

孫東生： 四是堅持市場導向，健全市場機制。發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，建好用好對接供需的全國算力服務平臺，實現(xiàn)算力資源動態(tài)分配和優(yōu)化利用。以動態(tài)需求為導向，統(tǒng)籌新增算力，防止重復建設。推動數(shù)據(jù)相關標準研制和數(shù)據(jù)要素市場建設，搭建數(shù)據(jù)交易平臺，培育專業(yè)數(shù)據(jù)服務商和第三方服務機構。健全知識產權保護、人工智能解決方案價值評估等市場制度。

孫東生： 五是堅持戰(zhàn)略定力，促進國際交流與合作。以更高水平開放應對美國“小院高墻”科技封鎖，加強與國際主要經(jīng)濟體和友好國家人工智能領域的合作，堅定維護多邊貿易體系，加大國際人才技術合作力度，積極參與市場規(guī)則、監(jiān)管治理框架制定，搭建共享平臺，在國際人工智能技術開源生態(tài)建設中發(fā)揮更大作用，創(chuàng)造多方共贏的“人工智能+”全球發(fā)展新格局。謝謝大家！

王勇： 請滕佳材委員發(fā)言，盧國懿委員準備。

中共二十屆中央紀委委員，福建省政協(xié)主席 滕佳材： 各位委員，我發(fā)言的題目是：推進海洋科技創(chuàng)新 加快海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展。

滕佳材： 發(fā)展海洋經(jīng)濟是推進中國式現(xiàn)代化的重要任務。習近平總書記始終高度重視海洋經(jīng)濟發(fā)展，在福建工作期間，就對如何經(jīng)略海洋、念好“山海經(jīng)”進行了超前的謀篇布局。2024年在福建考察時，習近平總書記再次強調“推動福州、廈門加快建設全國海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)，做大做強海洋經(jīng)濟”，一如既往地對海洋經(jīng)濟寄予殷切期望。

滕佳材： 發(fā)展海洋經(jīng)濟最關鍵、最緊迫的在于科技創(chuàng)新。近年來，我國海洋領域科技創(chuàng)新成果豐碩，為海洋經(jīng)濟快速發(fā)展提供了有力支撐。但同時也存在創(chuàng)新驅動發(fā)展體制機制不夠健全，自主創(chuàng)新能力不強，海洋產業(yè)發(fā)展層級還不高，推動海洋科技創(chuàng)新和產業(yè)創(chuàng)新深度融合的要素保障還不夠充分等問題。

滕佳材： 為此，建議：

滕佳材： 一、強化規(guī)劃引領，健全海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展體制機制。結合“十五五”規(guī)劃，圍繞海洋科技創(chuàng)新領域，科學制定專項規(guī)劃，明確目標任務、發(fā)展導向、空間布局、功能定位和保障措施，以高水平規(guī)劃引領海洋科技創(chuàng)新發(fā)展。建立海洋科技創(chuàng)新協(xié)調工作機制，加強發(fā)改、科技、工信、財政、海洋與漁業(yè)等多部門協(xié)調聯(lián)動，有效整合科技資金、人才隊伍、科研基礎設施，統(tǒng)籌部署海洋科技方面的重大政策、重大工程、重大項目，不斷健全以創(chuàng)新驅動海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展的體制機制。

滕佳材： 二、實施科技興海，加強國家海洋科技力量建設。聚力打造高能級海洋科創(chuàng)平臺，發(fā)揮海洋領域“國字號”實驗室牽引作用，布局一批海洋大科學中心、深海大數(shù)據(jù)中心等公共平臺，建設一批海洋協(xié)同創(chuàng)新共同體、海洋科技企業(yè)孵化器、科技成果轉化服務平臺，加快海洋創(chuàng)新資源集聚，完善多層次海洋科技創(chuàng)新體系。瞄準海洋科技前沿，提升原始創(chuàng)新能力，聚焦海洋高端裝備、海洋生物醫(yī)藥、海洋能利用、深海探測開發(fā)等重點領域，深化政產學研合作，開展技術協(xié)同攻關，加速形成一批前瞻性、原創(chuàng)性海洋科技創(chuàng)新成果。

滕佳材： 三、催生新質生產力，著力構建現(xiàn)代海洋產業(yè)體系。發(fā)揮企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，不斷培育發(fā)展海洋新質生產力。在海洋傳統(tǒng)產業(yè)方面，運用人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等技術，賦能海洋漁業(yè)、港口航運、海洋化工等產業(yè)轉型升級、迭代發(fā)展。在海洋新興產業(yè)方面，圍繞海工裝備、海洋生物醫(yī)藥、數(shù)字海洋等領域，培育一批具有自主品牌和核心競爭力的龍頭企業(yè)和科技型骨干企業(yè)，以龍頭企業(yè)帶動產業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展。在海洋未來產業(yè)方面，聚焦深海感知、海洋碳匯、海洋智能算力等領域，推進發(fā)展海底傳感器、水下機器人、水下組網(wǎng)等專精特新智能制造產業(yè)，加快打造海洋未來產業(yè)先導區(qū)。

滕佳材： 四、強化要素保障，筑牢海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展基礎。進一步優(yōu)化平臺、人才、金融等創(chuàng)新資源配置，推動海洋經(jīng)濟創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。在平臺支撐上，深入推進國家海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)建設，引導各地圍繞海洋科技創(chuàng)新和產業(yè)發(fā)展，設立海洋產業(yè)園、科技園，加大招商引資引智力度，營造良好產業(yè)生態(tài)。在人才供給上，建立更開放的海洋人才引進和管理制度，引育一批海洋基礎研究高端人才和復合型海洋人才。在金融保障上，完善金融支持海洋科技創(chuàng)新政策框架，引導金融機構創(chuàng)新涉海金融產品，加大對海洋重點產業(yè)和涉�？萍计髽I(yè)的金融支持，持續(xù)為加快海洋經(jīng)濟高質量發(fā)展注入金融“活水”。謝謝大家！

王勇： 請盧國懿委員發(fā)言，李小鵬委員準備。

全國政協(xié)港澳臺僑委員會副主任，致公黨中央副主席兼秘書長 盧國懿： 各位委員，我代表致公黨中央發(fā)言的題目是：完善基礎制度 構建全國統(tǒng)一大市場。

盧國懿： 習近平總書記在中共二十大報告中指出“增強國內大循環(huán)內生動力和可靠性”，中共二十屆三中全會明確提出要“構建全國統(tǒng)一大市場”。加快建設全國統(tǒng)一大市場是暢通國內大循環(huán)、推動構建新發(fā)展格局的必然要求。

盧國懿： 調研發(fā)現(xiàn)，《中共中央國務院關于加快建設全國統(tǒng)一大市場的意見》頒布兩年多以來，各地落實“五統(tǒng)一、一破除”各項重點工作成效逐步顯現(xiàn)，建設統(tǒng)一大市場的共識不斷凝聚，有效促進了市場暢通循環(huán)。但仍存在若干影響全國統(tǒng)一大市場形成的堵點：一是市場基礎制度有待進一步完善，平等對待不同所有制、規(guī)模、地區(qū)經(jīng)營主體的機制仍不健全。二是市場監(jiān)管規(guī)則有待進一步健全，新業(yè)態(tài)新模式的監(jiān)管規(guī)則未能及時更新。三是政績考核、統(tǒng)計、財稅等方面制度有待進一步完善，地方招商引資拼財力、拼要素、拼政策的“內卷”現(xiàn)象仍需加以引導。四是資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化配置改革有待進一步深化。

盧國懿： 暢通國內大循環(huán)是一項復雜的系統(tǒng)性工程，要從完善循環(huán)體系、增強循環(huán)動力、打通循環(huán)堵點、擴充循環(huán)通道、豐富循環(huán)要素、改善循環(huán)末端、整合循環(huán)路徑、打造循環(huán)勢能等方面統(tǒng)籌推進。當前，迫切需要完善基礎制度，統(tǒng)籌好有效市場和有為政府的關系，有序推進全國統(tǒng)一大市場建設，為暢通國內大循環(huán)提供基礎支撐。為此建議：

盧國懿： 一是完善市場基礎制度。完善產權保護法律體系，加強部門區(qū)域聯(lián)動，構筑跨省維權保護機制，健全新領域新業(yè)態(tài)知識產權保護制度；深化公平競爭審查省際交叉檢查和第三方評估，完善與反行政性壟斷執(zhí)法的銜接機制；健全守信激勵工作機制，推行“風險+信用”分級分類監(jiān)管，建立全國信用聯(lián)合獎懲平臺。

盧國懿： 二是完善市場監(jiān)管體系。加強對平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)的監(jiān)管方式研究和實踐探索；全面推進數(shù)字化監(jiān)管改革，推進跨領域跨部門監(jiān)管機制銜接和執(zhí)法聯(lián)合；強化組織保障，探索建立保護公平競爭的行政復議機構和司法審判部門；改革和完善招投標法，對地方政府招商引資行為進行系統(tǒng)規(guī)范。

盧國懿： 三是改革政績考核、統(tǒng)計、財稅制度。把各地有利于市場一體化建設的做法納入目標管理績效考核鼓勵清單；健全統(tǒng)計監(jiān)測體系，逐步推廣經(jīng)營主體活動發(fā)生地納規(guī)入統(tǒng)；深化財稅體制改革，優(yōu)化稅制結構，建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。

盧國懿： 四是深化要素市場化配置相關制度。暢通融資渠道，創(chuàng)新研發(fā)貸款、保理融資、應收賬款融資等組合方式；建立全國統(tǒng)一的技術定價機制和評估體系，加快培育技術中介服務體系；加快公共數(shù)據(jù)分級、分類、確權、授權立法進程，探索建立數(shù)據(jù)資源持有權、加工使用權、產品經(jīng)營權分置制度。

盧國懿： 五是穩(wěn)妥有序推進全國統(tǒng)一大市場建設。充分發(fā)揮區(qū)域市場一體化、自由貿易試驗區(qū)的先行先試作用，形成高水平可復制推廣的制度成果；允許各地維持自身比較優(yōu)勢，分層次、分階段、分區(qū)域、分重點逐步推進，不斷提高政策的統(tǒng)一性、規(guī)則的一致性、執(zhí)行的協(xié)同性。謝謝大家！

王勇： 請李小鵬委員發(fā)言，李書福委員準備。

全國政協(xié)經(jīng)濟委員會副主任，交通運輸部原黨組書記、部長 李小鵬： 各位委員，我發(fā)言的題目是：有力有序有效做好提振消費工作。

李小鵬： 中共二十屆三中全會強調“完善擴大消費長效機制”，2024年中央經(jīng)濟工作會議強調“大力提振消費”“實施提振消費專項行動”，政府工作報告作出了相應工作部署。提振消費是推動經(jīng)濟持續(xù)回升向好、不斷提高人民生活水平、保持社會和諧穩(wěn)定的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、加快構建新發(fā)展格局、推動實現(xiàn)高質量發(fā)展的必然要求，是有效應對更加嚴峻復雜國際環(huán)境、完成日益繁重國內改革發(fā)展穩(wěn)定任務的必然要求，也是踐行以人民為中心的發(fā)展思想的必然要求。提振消費意義重大，建議有力有序有效做好工作。

李小鵬： 一是切實增強各地區(qū)各部門做好提振消費工作的思想自覺和行動自覺。進一步深化對消費重要地位和作用的認識，將提振消費工作放到強國建設和民族復興偉業(yè)中來深刻把握，將滿足人民群眾日益增長的物質文化需求始終作為提振消費的出發(fā)點和落腳點，堅決整治形式主義、官僚主義、“政績工程”，讓人民群眾真正得到實惠。

李小鵬： 二是更好推動提振消費專項行動落地見效。把促消費和惠民生結合起來，優(yōu)化財政支出結構，完善稅收制度，提升居民收入水平和消費意愿，清理取消不合理的限制消費措施，釋放潛在消費需求，增強居民消費活力。進一步鞏固存量、培育增量，推動消費擴容升級，穩(wěn)定大宗消費、擴大服務消費、促進農村消費、擴展新型消費，完善消費設施，優(yōu)化消費環(huán)境。針對重點群體加強服務保障，釋放農業(yè)轉移人口和年輕群體巨大消費潛力，滿足好老年人消費需求。加力擴圍實施消費品以舊換新，簡化審批流程，完善廢舊資源回收利用的網(wǎng)絡體系。深入研究完善有關消費的統(tǒng)計方法，更好發(fā)揮統(tǒng)計指標的引領作用。多措并舉，形成消費和投資的良性互動。

李小鵬： 三是構建擴大消費的長效機制和有效制度安排。著眼標本兼治完善頂層設計，協(xié)調推動深化改革、擴大開放、創(chuàng)新驅動。在“十五五”規(guī)劃中，將大力提振消費的相關內容分別納入形勢分析、指導方針、主要目標，并且列專章明確具體任務。完善大力提振消費的戰(zhàn)略規(guī)劃，立足發(fā)揮消費對經(jīng)濟循環(huán)的牽引帶動作用，研究謀劃系統(tǒng)性政策措施。堅持穩(wěn)中求進、有序推進，統(tǒng)籌有效市場、有為政府，避免一哄而上、盲目跟風、鋪張浪費，防止市場分割、行業(yè)壟斷、內卷式競爭。

李小鵬： 盡管2025年國際形勢更加嚴峻復雜，國內任務更加艱巨繁重，只要我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的中共中央周圍，堅定信心、團結奮斗，就一定能克服前進道路上的艱難險阻，在實現(xiàn)強國建設、民族復興偉業(yè)中取得新的偉大勝利！謝謝大家！

王勇： 請李書福委員發(fā)言，王曉東委員準備。

中國民間商會副會長，浙江吉利控股集團有限公司董事長 李書福： 各位委員，我代表全國工商聯(lián)發(fā)言的題目是：積極運用數(shù)字技術綠色技術 改造提升傳統(tǒng)制造業(yè)。

李書福： 2024年召開的中央經(jīng)濟工作會議提出，“必須統(tǒng)籌好培育新動能和更新舊動能的關系，因地制宜發(fā)展新質生產力”“積極運用數(shù)字技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)”。多年以來，廣大民營企業(yè)深耕傳統(tǒng)制造業(yè)，展示了實業(yè)興國和產業(yè)報國的責任擔當。在新舊動能轉換過程中，應支持民營制造業(yè)企業(yè)加快數(shù)字化、綠色化轉型，為推動傳統(tǒng)產業(yè)高質量發(fā)展發(fā)揮關鍵作用。為此，提出以下建議。

李書福： 一是堅守制造業(yè)陣地，穩(wěn)固傳統(tǒng)產業(yè)基本盤。傳統(tǒng)制造業(yè)是現(xiàn)代化產業(yè)體系的基底，穩(wěn)固傳統(tǒng)制造業(yè)就是穩(wěn)定產業(yè)鏈供應鏈，就是穩(wěn)就業(yè)。經(jīng)過多年發(fā)展，我國制造業(yè)已形成體系全、品種多、規(guī)模大的獨特優(yōu)勢，增加值占全球比重約30%，但也存在大而不強、全而不精的短板，有國際影響力的鏈主企業(yè)和生態(tài)主導型企業(yè)仍較少。建議依據(jù)各行業(yè)情況，從加強要素保障、保護知識產權、強化標準執(zhí)行等方面，進一步細化穩(wěn)固傳統(tǒng)制造業(yè)的政策舉措，支持民營企業(yè)筑牢基礎，聚焦基礎零部件、元器件、材料、軟件、工藝等領域，支持鼓勵從0到1創(chuàng)新發(fā)展，充分利用我國已經(jīng)形成的傳統(tǒng)制造業(yè)優(yōu)勢，堅定信心開展大規(guī)模設備更新、理念創(chuàng)新、能力轉型，早日形成以研發(fā)為先導、靈活制造能力為支撐的新型制造業(yè)大國。

李書福： 二是支持企業(yè)數(shù)字化轉型，鞏固產業(yè)升級好勢頭。中共二十屆三中全會提出要發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推進傳統(tǒng)基礎設施數(shù)字化改造。這將進一步筑牢制造業(yè)數(shù)字化發(fā)展根基。作為數(shù)字經(jīng)濟和實體經(jīng)濟深度融合的關鍵，我國工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)覆蓋全部41個工業(yè)大類，是制造業(yè)轉型升級的重要助力。建議加強頂層設計，深入推進“數(shù)據(jù)要素×工業(yè)制造”重點行動，建立數(shù)據(jù)在產業(yè)鏈中互聯(lián)互通機制，降低產業(yè)鏈組織成本，提升資源配置效率。支持制造業(yè)鏈主企業(yè)發(fā)揮引領作用，廣泛開展“人工智能+”行動，充分利用人工智能、衛(wèi)星互聯(lián)網(wǎng)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等前沿科技，強鏈補鏈延鏈，提升價值鏈層次，形成全鏈提升的規(guī)模效應。

李書福： 三是培育綠色低碳企業(yè)，提升產業(yè)發(fā)展“含綠量”。新能源汽車、鋰電池、光伏產品代表中國綠色產業(yè)發(fā)展“新三樣”，產業(yè)優(yōu)勢明顯、國際競爭力強，是民營企業(yè)奮力開拓形成的我國經(jīng)濟增長新亮點。建議加大政策支持，鞏固“新三樣”優(yōu)勢，支持更多企業(yè)拓展綠色產業(yè)鏈，推動制造業(yè)向“綠”而行。引導企業(yè)建立嚴格的環(huán)保材料篩選標準和供應商評估體系，積極開發(fā)和利用多種清潔能源，構建多元務實的新能源生態(tài)。落實“雙碳”目標，推動二氧化碳資源化利用，提高風能光能就地消納規(guī)模，把不穩(wěn)定綠色能源轉換成可以常溫常壓存儲與運輸?shù)囊后w能源，為工業(yè)制造、交通運輸?shù)雀�多領域節(jié)能減排及智能轉型提供更有效的綠色能源解決方案�？傊�，是要在企業(yè)發(fā)展中促進綠色轉型、在綠色轉型中實現(xiàn)更大發(fā)展。

李書福： 雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。新一輪科技革命和產業(yè)革命正在興起，傳統(tǒng)產業(yè)改造提升之路充滿險阻但必將成功。我們民營企業(yè)和民營企業(yè)家要認真學習習近平總書記在民營企業(yè)座談會上的講話精神，胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富，在困難和挑戰(zhàn)中尋找機遇，堅守主業(yè)、做強實業(yè)，努力推動科技創(chuàng)新，走高質量發(fā)展之路。我們有信心也有能力，全力推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，提升全產業(yè)鏈競爭力，為我國從制造大國向制造強國邁進貢獻力量。謝謝大家！

王勇： 請王曉東委員發(fā)言，張春生委員準備。

全國政協(xié)農業(yè)和農村委員會副主任，湖北省委原副書記、原省長 王曉東： 各位委員，我發(fā)言的題目是：以縣域為重要切入點 推動城鄉(xiāng)融合發(fā)展。

王曉東： 中共十八大以來，以習近平同志為核心的中共中央統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興取得了重大戰(zhàn)略成果，我國城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了深刻的變化。但也要看到，現(xiàn)階段我國城鄉(xiāng)二元結構還沒有根本改變，與快速推進的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化相比，農業(yè)農村發(fā)展還有差距，“一條腿長、一條腿短”的問題比較突出。我們要學深悟透習近平總書記關于城鄉(xiāng)融合發(fā)展重要論述的科學內涵、精髓要義和實踐要求，更好地從全面和戰(zhàn)略的高度把握和處理城鄉(xiāng)關系。在推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展宏大戰(zhàn)略布局中，縣域發(fā)揮著連接城市、帶動鄉(xiāng)村的重要作用，習近平總書記強調，“要把縣域作為城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重要切入點”“率先在縣域內實現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展”。實踐充分證明，抓住了縣域就抓住了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的主體和主動。

王曉東： 為此，建議：

王曉東： 一、促進縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃高水平融合。城鄉(xiāng)融合，規(guī)劃先行。打破城鄉(xiāng)分割的規(guī)劃模式，堅持縣域城鄉(xiāng)一體設計、多規(guī)合一、功能互補，統(tǒng)籌縣域農田保護、生態(tài)涵養(yǎng)、城鎮(zhèn)建設、村落分布等空間布局，繪好“一張圖”、下好“一盤棋”，推動形成田園鄉(xiāng)村與現(xiàn)代城鎮(zhèn)各具特色、交相輝映的城鄉(xiāng)融合發(fā)展形態(tài)。

王曉東： 二、促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。深化各類要素領域改革，破除妨礙城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動的制度壁壘，促進“人、地、錢”等各類要素流向農村。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，讓農村建設用地同等入市、同權同價。完善人才激勵機制，既鼓勵鄉(xiāng)土人才大顯身手，又引導城市各類技術人才到鄉(xiāng)村建功立業(yè)。加快構建財政優(yōu)先保障、金融重點傾斜、社會積極參與的多元化投融資機制，引導更多資金投入農業(yè)農村。充分發(fā)揮數(shù)字技術的作用，打破城鄉(xiāng)要素市場化配置“阻隔”，以數(shù)字賦能引領城鄉(xiāng)要素合理流動、優(yōu)化配置，走中國特色數(shù)字城鄉(xiāng)融合發(fā)展道路。

王曉東： 三、促進城鄉(xiāng)基礎設施一體化和公共服務均等化。圍繞推進以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設，加快農業(yè)轉移人口市民化，強化人口集聚功能。加強農村基礎設施補短板強弱項，深化宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設，不斷提高農村基礎設施完備度。持續(xù)推動教育、醫(yī)療、社保、養(yǎng)老等基本公共服務向農村延伸覆蓋，不斷提高農村基本公共服務的便利度，探索推進城鄉(xiāng)基本公共服務制度并軌、普惠共享。

王曉東： 四、促進城鄉(xiāng)產業(yè)結構優(yōu)化和協(xié)同發(fā)展。發(fā)揮縣域資源稟賦結構的比較優(yōu)勢，念好“山海經(jīng)”、做強“土特產”、打好“特色牌”，培育具有區(qū)域特色和競爭力的富民產業(yè)。因地制宜發(fā)展新質生產力，打造城鄉(xiāng)聯(lián)動的特色產業(yè)集群，不斷推動一二三產業(yè)融合發(fā)展，深挖農業(yè)多種功能和鄉(xiāng)村多元價值。建立富民利益聯(lián)結體，將小農戶嵌入縣域特色產業(yè)鏈條，形成以“縣城為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為樞紐、村莊為支撐”的縣域產業(yè)融合發(fā)展格局。

王曉東： 五、促進城鄉(xiāng)文化交流交融與傳承。文化融合是推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展的持久動力。促進縣城與鄉(xiāng)村在文化、習俗、價值觀念等方面相互融合與發(fā)展，加強對鄉(xiāng)村傳統(tǒng)工藝、民俗文化、節(jié)慶活動的保護和宣傳，挖掘和培養(yǎng)鄉(xiāng)村優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化傳承人，通過工作坊、講座等形式傳授文化知識。落實城市優(yōu)質文化資源直達基層機制，實現(xiàn)城市和鄉(xiāng)村文化資源的共享和傳播，增強城鄉(xiāng)居民的文化自信心和歸屬感，實現(xiàn)城鄉(xiāng)文化在雙向奔赴中共同繁榮。

王勇： 請張春生委員發(fā)言，巴音克西委員準備。

民政部原黨組成員、副部長 張春生： 各位委員，我發(fā)言的題目是：積極發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟 全力增進老年人福祉。

張春生： 發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，是深入實施積極應對人口老齡化國家戰(zhàn)略的必然要求。習近平總書記指出，要大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，推動人口高質量發(fā)展。中共二十屆三中全會對積極應對人口老齡化，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟作出全面部署。2024年1月，國務院辦公廳印發(fā)《關于發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟增進老年人福祉的意見》，各地、各部門立足實際積極探索實踐，為老服務和老年人消費日趨多樣，新的消費模式業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，老年消費潛力逐步釋放。同時也應看到，我國銀發(fā)經(jīng)濟尚處于發(fā)展初期，還存在著內生動能不足、產品服務供需錯配、消費環(huán)境有待優(yōu)化等問題。

張春生： 為此，建議：

張春生： 一是量身打造為老服務產品，讓老年人滿意消費。要堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力，把服務消費作為消費擴容升級的重要抓手，形成需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求的更高水平動態(tài)平衡。要進一步優(yōu)化養(yǎng)老產品供給，提高產品服務品質和適老化設計水平，健全細分關鍵領域產品服務的標準規(guī)范，發(fā)布老年用品推廣目錄，支持老年產品關鍵技術的研發(fā)和突破。繼續(xù)將適老化改造納入消費品以舊換新和城市更新支持范圍，推進老年宜居環(huán)境建設。要加快培育帶動力強、輻射面廣的龍頭企業(yè)，支持各地因地制宜打造高水平銀發(fā)經(jīng)濟產業(yè)集群。要積極促進養(yǎng)老服務與健康、教育、旅游、體育、休閑等產業(yè)跨界融合、集聚發(fā)展，改善老年人服務體驗，形成更加多元的服務業(yè)態(tài)、更加繁榮的消費市場。

張春生： 二是激發(fā)銀發(fā)消費內生動能，讓老年人安心消費。要增強老年人消費能力，多渠道增加老年人收入，使老年人有穩(wěn)定經(jīng)濟來源能消費、沒有后顧之憂敢消費。大力倡導積極老齡觀，不斷優(yōu)化老年人社會參與路徑。進一步完善社會保障體系，深化基本養(yǎng)老保險制度改革，適當提高繳費年限、繳費金額與養(yǎng)老金領取水平的掛鉤比例。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇確定和基礎養(yǎng)老金正常調整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎養(yǎng)老金標準。推動建立相關保險、福利、救助相銜接的長期照護保障制度。進一步發(fā)展養(yǎng)老金融，優(yōu)化個人養(yǎng)老金制度，推動發(fā)展第三支柱養(yǎng)老保險，鼓勵金融機構開發(fā)收益穩(wěn)健、風險可控的養(yǎng)老理財產品。充分發(fā)揮養(yǎng)老慈善信托公益事業(yè)特點，創(chuàng)新養(yǎng)老慈善模式，匯集更多養(yǎng)老慈善資源，增強銀發(fā)經(jīng)濟市場活力。

張春生： 三是營造良好老年消費環(huán)境，讓老年人放心消費。要通過完善支持政策，優(yōu)化市場秩序，引導老年人養(yǎng)成理性消費觀，為老年消費者提供安全可靠、公平透明的消費環(huán)境。各有關部門要加強協(xié)同配合，圍繞銀發(fā)經(jīng)濟細分領域，制定和落實專項支持政策，從財政支持、稅收減免、土地優(yōu)惠和人才培育等各方面激發(fā)銀發(fā)經(jīng)濟參與主體的市場活力。要加快推進適老消費環(huán)境建設，加大對欺老詐騙行為的打擊力度，消除虛假宣傳、歧視老年消費者等各類老年消費安全隱患，努力解決信息化、數(shù)字化環(huán)境下誤導性消費、誘導性消費等老年人“被消費”問題，有效破除“數(shù)字鴻溝”。建立跨部門的銀發(fā)經(jīng)濟綜合監(jiān)管體系，結合行政監(jiān)管與行業(yè)自律，提升監(jiān)管水平，嚴厲打擊侵害老年人合法權益的違法犯罪行為。謝謝大家！

王勇： 請巴音克西委員發(fā)言，何志敏委員準備。

新疆維吾爾自治區(qū)人大監(jiān)察和司法委員會副主任委員 巴音克西： 各位委員，我發(fā)言的題目是：積極融入國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略 推動民族地區(qū)高質量發(fā)展。

巴音克西： 中共二十屆三中全會提出“完善實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略機制”，習近平總書記在新時代推動西部大開發(fā)座談會上強調，“要堅持以大開放促進大開發(fā)，提高西部地區(qū)對內對外開放水平”。區(qū)域經(jīng)濟作為區(qū)域發(fā)展的核心議題，在中國式現(xiàn)代化推進過程中受到了前所未有的重視。新疆作為我國西北邊陲的重要屏障和“一帶一路”核心區(qū)連接中亞、南亞、西亞和歐洲的重要通道，在國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略中具有特殊地位。

巴音克西： 作為一名土生土長的新疆人，我深切感受到，近年來，在中共中央的堅強領導下，新疆主動加強與內地省市和周邊國家的合作，在深化區(qū)域協(xié)作和推動產業(yè)協(xié)同發(fā)展、國際化發(fā)展方面取得了顯著成就。但在資源優(yōu)勢轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢的過程中仍面臨諸多挑戰(zhàn)：新疆特色產業(yè)市場小，產業(yè)鏈相對薄弱；風光資源豐富，但自身電力消納能力不足，豐富的可再生能源資源尚未大規(guī)模開發(fā)利用；交通、電力、物流、信息等基礎設施建設距亞歐樞紐定位還有差距，一定程度上影響了與周邊地區(qū)的互聯(lián)互通和經(jīng)濟發(fā)展步伐。

巴音克西： 為此，建議：

巴音克西： 一、加大對特色農業(yè)產業(yè)的扶持力度。繼續(xù)以政策引導為核心，結合資金扶持和市場機制作用，以糧食和食品加工、棉花和紡織服裝、綠色畜牧產品和優(yōu)質果蔬等產業(yè)集群為牽引，加快發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)，推動農業(yè)與現(xiàn)代產業(yè)深度融合，鼓勵和支持民族地區(qū)群眾積極參與產業(yè)發(fā)展，提升自我發(fā)展能力，著力打造全國優(yōu)質農牧產品重要供給基地，促進鄉(xiāng)村振興與民族地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合，努力將昔日戈壁荒漠變成“塞上糧倉”，為保障國家糧食安全和重要農牧產品供給作出新貢獻。

巴音克西： 二、積極推進電力外送通道和特高壓輸電通道建設。加強新型電力系統(tǒng)建設，推動“疆電外送”第三通道建成投運，加快建設“疆電外送”第四通道，將新疆豐富的風能、太陽能資源轉化為經(jīng)濟優(yōu)勢。“能源空中走，電送全中國”，通過“疆電外送”促進區(qū)域間能源合作與經(jīng)濟協(xié)同發(fā)展，為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟高質量發(fā)展提供堅實的能源支撐。“疆電外送”，送的是風光無限，送的是高質量、可持續(xù)發(fā)展，從“中國煤倉”到“萬里風光”，我們將以實際行動把祖國的新疆建設得更美好。

巴音克西： 三、全力推進以基礎設施“十張網(wǎng)”為牽引的重大基礎設施建設。從交通、物流、信息等多維度同步發(fā)力，加快東聯(lián)西出鐵路網(wǎng)、通行便利公路網(wǎng)、干支聯(lián)通航空網(wǎng)優(yōu)化升級，重點健全物流樞紐和通道網(wǎng)絡，優(yōu)化進出疆、疆內及國際主干線通道，全力打造高效順暢的現(xiàn)代流通體系，降低區(qū)域物流成本，在功能上實現(xiàn)人流、物流、信息流等多維度的緊密耦合。全方位促進與內陸及沿海地區(qū)的互聯(lián)互通，提升新疆在“一帶一路”中的樞紐作用，為新疆積極融入國家區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略、推動民族地區(qū)高質量發(fā)展不斷注入新的活力。

巴音克西： 新疆發(fā)展?jié)摿�巨大，區(qū)域協(xié)調發(fā)展的深入推進為新疆帶來新的發(fā)展機遇。在中共中央的堅強領導和全國各族人民的大力支持下，新疆在中國式現(xiàn)代化戰(zhàn)略全局中將發(fā)揮更大作用，為全面建設社會主義現(xiàn)代化強國貢獻更大力量！

王勇： 請何志敏委員發(fā)言，王俊委員準備。

全國政協(xié)副秘書長，民進中央副主席 何志敏： 各位委員，我代表民進中央發(fā)言的題目是：弘揚教育家精神 加強新時代高素質專業(yè)化教師隊伍建設。

何志敏： 昨天，習近平總書記在看望民盟、民進、教育界委員時強調，強化教育對科技和人才的支撐作用，進一步形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動局面。我們現(xiàn)場聆聽了總書記的殷殷囑托，深受鼓舞，倍感振奮。

何志敏： 強國必先強教，強教必先強師，強師必先鑄魂。我國現(xiàn)有專任教師1891.78萬，支撐起了全世界規(guī)模最大的教育體系。習近平總書記高度關心教師隊伍建設，從理想信念、道德情操、育人智慧、躬耕態(tài)度、仁愛之心、弘道追求六個方面，深刻闡述了中國特有的教育家精神，為新時代教師隊伍建設指明了前進方向、提供了根本遵循。

何志敏： 教師肩負著為黨育人、為國育才的崇高使命。進入新時代以來，我國教師隊伍建設取得了歷史性成就：教師學歷層次不斷提升，小學教師學歷合格率99.99%，初中教師本科及以上學歷占比達到93.09%，具有博士學位的高中教師人數(shù)迅速增多；教師專業(yè)能力不斷提高，中小學教師高級職稱人數(shù)占比17%，高校戰(zhàn)略科學家和領軍人才群體穩(wěn)步壯大，超過40%的兩院院士、近70%的青年科學基金項目A類獲得者集聚在高校。

何志敏： 落實中共中央、國務院印發(fā)的《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》，必須以教育家精神鑄魂強師，建強新時代高素質專業(yè)化教師隊伍。為此，建議：

何志敏： 一、強力激發(fā)以教育家精神鑄魂強師的動力源泉

何志敏： 新時代人民教師使命崇高、責任重大，要尊重教育家成長規(guī)律，不斷完善激勵機制，提升教師群體成長為教育家的內生動力。一是加強政治品德建設，引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教，推動教師對教育家精神“心之所向、行之所往”，以優(yōu)良的師德師風培育學生踐行社會主義核心價值觀。二是全面提升教師培養(yǎng)層次和專業(yè)能力，健全教師教育體系和發(fā)展支持服務體系，提高政策供給與教師發(fā)展訴求匹配度，設置多樣化的成長和晉升通道，建立創(chuàng)新實踐容錯機制。三是完善教師榮譽表彰和獎勵體系，強化示范引領，突出榜樣價值，引導廣大教師堅定“甘于奉獻、胸懷天下”的情懷和抱負，造就一批新時代的陶行知、葉圣陶式的教育大師。

何志敏： 二、持續(xù)完善高水平教師隊伍建設的制度設計

何志敏： 教師隊伍的學科結構、年齡結構、學歷層次、專業(yè)能力需要精準適應教育科技人才一體改革的時代要求，更好適應高質量發(fā)展的人民期盼。一是推進教師管理綜合改革，完善教師激勵約束機制，優(yōu)化編制供給政策，建立教師資源與人口變化適配機制，嚴禁教師編制占用，解決教師“在編不在崗”“上班不上課”問題。二是深化分類評價改革，突出教學實績，注重能力貢獻，支持鼓勵性、發(fā)展性評價，克服中小學“重分數(shù)輕育人”和高�！爸卣撐妮p教學”現(xiàn)象。三是支持教師積極擁抱新技術變革、探索新教學方式，提高人機交互和數(shù)智思維能力，為人類教育數(shù)字化發(fā)展打造“中國樣板”。

何志敏： 三、厚植涵養(yǎng)教師成長為教育家的沃土與生態(tài)

何志敏： 尊師重教是中華民族的文化傳承和優(yōu)良傳統(tǒng)，是社會文明進步之基礎，要更加有力營造尊重知識、重視教育、敬重教師的社會氛圍。一是加大教師待遇保障力度，嚴格落實教師薪酬、醫(yī)療健康、生活服務等傾斜優(yōu)惠政策。二是有效減輕非教育教學負擔，構建和諧師生關系，讓廣大教師安心從教、潛心研教、舒心樂教。三是嚴肅處理涉教師惡意投訴和不實舉報，避免社會壓力和教育焦慮過度向教師傳導，預防和消除教師心理問題，提振教書育人信心，培養(yǎng)新時代立德樹人的“大先生”。謝謝大家！

王勇： 請王俊委員發(fā)言，焦紅委員準備。

北京大學人民醫(yī)院院長，中國工程院院士 王俊： 各位委員，我發(fā)言的題目是：促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局。

王俊： 中共二十屆三中全會提出，要“促進優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局”。這是以人民為中心發(fā)展理念的重要體現(xiàn)，對提升人民健康水平、為中國式現(xiàn)代化筑牢健康根基具有重要意義。

王�。� 國家醫(yī)學中心和國家區(qū)域醫(yī)療中心建設，與全面推進緊密型縣域醫(yī)共體建設一道，成為推動優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局的重要抓手。當前，我國已建設13個類別的國家醫(yī)學中心，開展125個國家區(qū)域醫(yī)療中心建設項目，推動建立2188個縣域醫(yī)共體，有力促進了優(yōu)質醫(yī)療資源擴容下沉，不斷滿足人民群眾對高水平醫(yī)療衛(wèi)生服務的期盼。

王俊： 但也要清醒地看到，部分國家區(qū)域醫(yī)療中心布局不盡合理，一些輸出醫(yī)院“輸血”多、“造血”少、“貧血”風險大，承接醫(yī)院新建院區(qū)多、技術底子薄，快速形成區(qū)域優(yōu)勢較難。一些縣域醫(yī)共體緊密不“親密”，專家下沉不到位，運轉效率不高，醫(yī)療水平距離群眾期待尚有一定差距，減少群眾跨地域就醫(yī)還沒有達到預期效果。

王俊： 習近平總書記2021年在福建考察時強調要“做到大病不出省，一般病在市縣解決，日常疾病在基層解決”。為落實好這一目標任務，提出以下建議：

王俊： 一、均衡布局，加強融合。加強國家區(qū)域醫(yī)療中心布局頂層謀劃。向中西部和東北地區(qū)傾斜，向省域內人口較多的城市傾斜，從供給側推動優(yōu)質醫(yī)療資源均衡布局。原則上要選擇當?shù)鼐C合實力最強的醫(yī)院作為承接醫(yī)院，通過強強聯(lián)合，優(yōu)勢互補，迅速將承接醫(yī)院建成本區(qū)域內接近或達到國內領先水平的醫(yī)療“高地”。特別要針對當?shù)剞D出病人最多的學科進行強化幫扶提升，這樣建成的國家區(qū)域醫(yī)療中心才能贏得當?shù)夭∪诵湃�，有效減少跨省就醫(yī)。有關部門要建立健全監(jiān)督考核機制，加強建設的過程管理和結果驗收，特別是對學科、人才遲遲達不到建設標準的扎堆建設項目及時喊停整改。

王�。� 二、政策支持，保障落地。項目建成后，地方政府應及時將支持重心從“管基建”轉為“保運行”，因地制宜研究制定科學高效的管理機制。承接地的省級政府要承擔起編制、價格、薪酬、運行補助等方面的責任，作出系統(tǒng)性制度性安排，落實對輸出醫(yī)院和專家經(jīng)濟補貼等承諾、允許派出專家醫(yī)事服務費按照輸出醫(yī)院的標準收取等，真正做到“扶上馬，送一程”。要理順輸出醫(yī)院和承接醫(yī)院之間的利益分配機制和職責劃分，加強雙方人員往來和技術平移，注重青年骨干人才培養(yǎng)，避免出現(xiàn)“剃頭挑子一頭熱”。有關部門研究適度增加輸出醫(yī)院的編制總量、研究生培養(yǎng)和住院醫(yī)師規(guī)范化培訓規(guī)模，允許不同院區(qū)間包括規(guī)培生在內的青年人才輪訓等支持政策，提升輸出醫(yī)院的持續(xù)輸出能力和水平。

王�。� 三、結對幫扶，醫(yī)保支持。我國現(xiàn)有1795家三甲醫(yī)院，有2846個縣級行政區(qū)劃。按照雙方自愿、空間毗鄰、中西部優(yōu)先等原則，每家三甲醫(yī)院與1至3家縣級醫(yī)院結對幫扶，并將其作為三甲醫(yī)院醫(yī)務人員派駐鍛煉的基地，為每個縣域醫(yī)共體提供穩(wěn)定、高水平的技術后盾。同時，基本醫(yī)療保險盡可能提高專病特藥在縣域內使用的報銷品種和比例。通過多措并舉補齊基層醫(yī)療衛(wèi)生服務短板，共同筑牢縣域健康防線，努力實現(xiàn)“一般病在市縣解決”的目標。謝謝大家！

王勇： 請焦紅委員發(fā)言，伍愛群委員準備。

農工黨中央副主席，國家藥品監(jiān)督管理局原局長 焦紅： 各位委員，我代表農工黨中央發(fā)言的題目是：健全人口發(fā)展支持和服務體系 促進人口高質量發(fā)展。

焦紅： 人口發(fā)展事關強國建設、民族復興。習近平總書記在二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議上講話強調，“堅持以人口高質量發(fā)展促進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展”。中共二十屆三中全會提出，“健全人口發(fā)展支持和服務體系”“以應對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略”，并就完善就業(yè)優(yōu)先政策、健全社會保障體系等作出改革部署。

焦紅： 農工黨中央深入學習貫徹習近平總書記重要講話精神和中共二十屆三中全會精神，扎實開展專題調研，現(xiàn)就貫徹落實習近平總書記關于人口高質量發(fā)展的重要論述和指示精神，推動支撐中國式現(xiàn)代化的五項重點任務提出以下建議：

焦紅： 一是全面提高人口綜合素質宜深化教育衛(wèi)生事業(yè)改革創(chuàng)新。堅持以人民為中心發(fā)展教育，健全與人口變化相適應的教育資源統(tǒng)籌調配機制；創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，以勞動者整體質量的提升來應對人口數(shù)量的減少；強化體系建設和制度保障，建設全民終身學習的學習型社會。深化健康中國戰(zhàn)略，推動全人群、全生命周期的主動健康管理，提高出生人口素質，維護兒童青少年身心健康，持續(xù)改善老年人健康，全面提升人口健康質量。

焦紅： 二是完善生育支持政策宜系統(tǒng)綜合且突出重點。強化生育支持政策與社保、教育、衛(wèi)生、住房和就業(yè)等政策的系統(tǒng)協(xié)同，并加大生育支持政策的實施力度。加快制定完善生育保險生育津貼支付政策，確立家庭支持政策導向和育兒成本社會共擔機制。降低托育機構運營成本，增加普惠托育服務供給。加強育齡婦女就業(yè)、工資待遇等權利保障。鼓勵生育率過低的超大城市給予育兒家庭在積分落戶、住房保障等方面更大力度支持政策。

焦紅： 三是加強人力資源開發(fā)利用宜“新”“舊”并舉。因地制宜發(fā)展新質生產力，打造新增長引擎，促進知識技能型人才就業(yè)。健全智能經(jīng)濟發(fā)展支持政策體系，推進人工智能與新材料、新能源、生物制造等深度融合，吸納新增大學生、歸國人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。同時，提高建筑業(yè)、物流業(yè)、生活性服務業(yè)等傳統(tǒng)產業(yè)的社會保障水平。強化有效投資，統(tǒng)籌發(fā)展資本密集型、技術密集型、知識密集型和勞動密集型產業(yè)，不斷擴大就業(yè)容量。

焦紅： 四是積極應對人口老齡化宜供需雙側發(fā)力，事業(yè)、產業(yè)雙輪驅動。補齊養(yǎng)老供給短板、提供優(yōu)質供給、用好已有資源，通過政策引導和市場激勵，促進養(yǎng)老服務的創(chuàng)新與提升。加快發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，提高老年人群消費意愿和能力。完善基本養(yǎng)老服務清單制度，加快推進全面適老化改造和基本養(yǎng)老服務體系建設。大力發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟，支持養(yǎng)老產業(yè)規(guī)�；�、標準化、集群化、品牌化發(fā)展。

焦紅： 五是鄉(xiāng)村振興、新型城鎮(zhèn)化、區(qū)域協(xié)調發(fā)展等戰(zhàn)略實施宜統(tǒng)籌人口結構和質量變化。充分考慮人口達峰和分布變化特點，分類推進鄉(xiāng)村全面振興，深入實施鄉(xiāng)村建設行動，加快基礎設施提檔升級。優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，實施新一輪農業(yè)轉移人口市民化行動，推進城鎮(zhèn)基本公共服務常住人口全覆蓋。優(yōu)化區(qū)域經(jīng)濟布局和國土空間體系，完善公共資源與人口增減掛鉤機制，促進人口分布與生產力布局、公共服務配置、資源環(huán)境承載能力有效銜接。謝謝大家！

王勇： 請伍愛群委員發(fā)言，楊丹委員準備。

上海航天信息科技研究院院長，同濟大學城市風險管理研究院執(zhí)行院長 伍愛群： 各位委員，我發(fā)言的題目是：提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平。

伍愛群： 2024年12月在京召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，要提升超大特大城市現(xiàn)代化治理水平。根據(jù)第七次全國人口普查數(shù)據(jù)，我國7個超大城市、14個特大城市的人口占全國的20.7%，國內生產總值占全國30%以上，在經(jīng)濟社會發(fā)展全局中具有舉足輕重的地位和作用。這些超大特大城市在取得舉世矚目的發(fā)展成就的同時，也面臨公共安全風險增加、人口膨脹、交通擁堵、管理粗放、智慧化程度不夠高等問題，亟待進一步加快破解，切實提升現(xiàn)代化治理水平。為此，建議如下：

伍愛群： 一、堅決維護超大特大城市公共安全

伍愛群： 一是從源頭上加強風險防控，構建從排查、發(fā)現(xiàn)到化解的工作閉環(huán)，努力把問題解決在基層一線、化解在萌芽狀態(tài)。二是進一步做好公共場所安全管理，綜合運用人防物防技防措施，強化對人員密集場所和重點部位的巡邏防控，提高見警率和震懾力。三是進一步強化協(xié)同配合，壓實黨政領導責任、屬地管理責任、部門監(jiān)管責任，全力推動各項措施落細落實落到位。

伍愛群： 二、調整完善超大特大城市人口管理政策

伍愛群： 一是加快補足公共基礎設施配套，加強教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領域投入，推動未落戶常住人口均等享有基本公共服務，提高超大特大城市公共服務能力。二是加快完善積分落戶政策，建立健全積分落戶年度指標調整機制，鼓勵中心城區(qū)與郊區(qū)采取差別化落戶政策。三是建立人口增長與設施建設掛鉤機制，適應超大特大城市人口增長趨勢，在公共服務、基礎設施方面保持適度冗余。

伍愛群： 三、多措并舉解決超大特大城市交通擁堵難題

伍愛群： 一是提高公共交通出行比例，加強以軌道交通為代表的大容量、快捷化公共交通建設，構建“軌道+公交+慢行”高效銜接的綠色交通體系，優(yōu)化軌道全鏈條出行接駁。二是完善路網(wǎng)規(guī)劃、優(yōu)化路網(wǎng)結構，加快城市道路系統(tǒng)建設，提高道路網(wǎng)尤其是支路網(wǎng)密度，全力打通斷頭路。三是加快出臺職住平衡規(guī)劃，建立產城融合、職住平衡評價指標體系，積極引導教育、醫(yī)療等公共資源以及行政性、事業(yè)性服務機構向產業(yè)園區(qū)等居住空間合理轉移。

伍愛群： 四、進一步提高超大特大城市精細化治理水平

伍愛群： 一是明確精細化治理路徑，綜合運用市場、法律、行政和社會自治等手段，協(xié)同多元城市治理主體，在城市規(guī)劃、建設與管理過程中加強精細化治理。二是明確精細化治理重點，在建筑施工、燃氣消防、�；�品、特種設備、用電用氣用水等重點行業(yè)重點領域，持續(xù)提高精細化治理能力。三是把握好精細化治理的“度”，要體現(xiàn)用戶思維、著眼公共利益、抓好“最后一公里”問題。

伍愛群： 五、加強超大特大城市的數(shù)字化、智能化、智慧化應用

伍愛群： 一是推進數(shù)字基礎設施建設，在夯實硬件設施的基礎上，積極探索多種算法和模型有機結合，加快建立城市數(shù)字底座。二是健全制度規(guī)范保障體系，完善數(shù)字治理相關法規(guī)、制度、標準、政策，同時加強數(shù)據(jù)安全監(jiān)管。三是拓展城市治理數(shù)字化應用場景，綜合考慮安全性和成熟度等因素，著力打造一批能夠破解超大特大城市治理瓶頸的數(shù)字化應用場景。謝謝大家！

王勇： 請楊丹委員發(fā)言。

四川省政協(xié)副主席，九三學社四川省委會主委 楊丹： 各位委員，我代表九三學社中央發(fā)言的題目是：著力推進拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng) 為強國建設提供戰(zhàn)略支撐。

楊丹： 人才是富國之本、興邦大計，中華民族自古就有尚賢愛才的優(yōu)良傳統(tǒng)。中共二十大報告提出要“著力造就拔尖創(chuàng)新人才”，中共中央、國務院印發(fā)的《教育強國建設規(guī)劃綱要（2024—2035年）》進一步強調要“完善拔尖創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)和培養(yǎng)機制”。培養(yǎng)造就在科學技術或其他領域水平領先、創(chuàng)新精神和能力出眾、創(chuàng)新成果卓越的拔尖創(chuàng)新人才對于我國實現(xiàn)科技自立自強、建設社會主義現(xiàn)代化強國具有重要的戰(zhàn)略意義。

楊丹： 中共十八大以來，國家推出一系列專項計劃和改革舉措，教育、科技界和各級各類人才培養(yǎng)機構紛紛加快探索步伐，拔尖創(chuàng)新人才的培養(yǎng)造就得到廣泛重視，創(chuàng)新人才隊伍快速壯大，人才比較優(yōu)勢穩(wěn)步增強。但我們也看到，與培養(yǎng)拔尖創(chuàng)新人才相適應的教育范式還需轉變，跨學科人才培養(yǎng)機制還不健全，產學研協(xié)同育人體系還有待加強，人才培養(yǎng)國際化水平還需提升。為此，建議：

楊丹： 一、以學研融合為導向，加快高等教育范式轉變。適應時代要求，把握創(chuàng)新人才培養(yǎng)規(guī)律，從整體上加快實現(xiàn)由知識教育向研究性學習轉變，激發(fā)學生自主學習、積極探索的內生動力和創(chuàng)新能力。國家層面應明確將學研融合作為高校辦學的基本要求，大力推進范式轉變。學校層面應推進教育教學模式改革，把學習過程變?yōu)榘l(fā)現(xiàn)問題、解決問題的過程，激發(fā)學生的想象力，引導學生開展探究性學習。

楊丹： 二、大力推進學科交叉融合，實現(xiàn)拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)與科技創(chuàng)新同頻共振。通過不同學科領域知識、方法和思維的交流碰撞，跳出傳統(tǒng)學科框架束縛，促進拔尖創(chuàng)新人才成長。一方面，要立足國家戰(zhàn)略和科技發(fā)展需求，完善高校學科調整機制，擴大高校學科專業(yè)設置自主權，加大力度設置前沿交叉學科；另一方面，要鼓勵創(chuàng)新學科組織模式，提高學科的綜合性和融合度，以新興學科與相關學科的深度交叉融合支撐前沿學科建設，賦能拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)。

楊丹： 三、著力深化教科產合作機制，構建多主體協(xié)同的拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)生態(tài)。產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、政策鏈、資金鏈“五鏈融合”的時代要求，決定了必須走“產教融合、科教融匯”辦大學之路。積極推動高校、科研機構和企業(yè)打破壁壘，深度合作，建立緊貼需求、優(yōu)勢互補的科技攻關和人才培養(yǎng)一體化格局。應加快產教融合、科教融匯創(chuàng)新平臺建設，出臺更加有效的激勵政策，支持高校與科技領軍企業(yè)、科研機構等共建創(chuàng)新型人才培養(yǎng)平臺，支持科研院所、國家實驗室、全國重點實驗室、大科學裝置等更好發(fā)揮創(chuàng)新型人才培養(yǎng)功能。

楊丹： 四、堅持開放交流合作，加快提升人才培養(yǎng)國際化水平。全方位推動教育、科技、人才國際交流與合作，增設新的國際合作專項資助項目，開展合作研究及聯(lián)合培養(yǎng)研究生，更大力度引進海外教育科技資源，促進更多中外院校開展校際合作。以更大力度、更靈活的方式，引進海外高端人才來華工作，擴大招收留學生規(guī)模，提升國際人才的認同感與歸屬感，為加快建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地提供支撐。

楊丹： 新時代新征程上，我們必須以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，著力推進拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)，在全社會樹立科學的人才觀，為發(fā)展新質生產力，建成教育強國、科技強國提供有力支撐，為實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢凝聚人心、匯聚力量！謝謝大家！

王勇： 今天上午的大會發(fā)言進行完畢。

王勇： 現(xiàn)在休會。

本場直播到此結束，感謝觀看，再見！